安全生產(chǎn)月
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和李克強總理重要批示要求，全面落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，國家能源集團結(jié)合安全生產(chǎn)實際制定《深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神進一步加強安全生產(chǎn)工作實施方案》。今年6月是第21個全國“安全生產(chǎn)月”，“國家能源之聲”開設(shè)安全生產(chǎn)月系列欄目，通過學(xué)習(xí)安全知識，傳播安全理念，助推員工自覺履行安全責(zé)任。本期推出《國家能源集團安全生產(chǎn)六十條舉措》。
總體要求：
以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神為統(tǒng)領(lǐng)，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴格落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，按照嚴抓嚴管、嚴肅追責(zé)的要求，全面壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，排查整治安全隱患，解決制約安全生產(chǎn)的突出問題，防范遏制生產(chǎn)安全事故，確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
重點措施：
（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神
1.將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，以及考察寧夏煤業(yè)、榆林化工重要講話要求，作為黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，作為安全生產(chǎn)工作“第一要務(wù)”和各級安委會“第一議題”。
（二）嚴格落實黨組（黨委）安全生產(chǎn)責(zé)任
2.堅持黨對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。健全完善黨組（黨委）安全生產(chǎn)議事機制。
3.將各級黨委落實總書記重要指示批示精神、集團公司工作部署以及安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況納入巡視巡察監(jiān)督重點。
（三）嚴格落實各單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任
4.堅持安委會“兩個必學(xué)”，即必須學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，必須學(xué)習(xí)事故警示案例。
5.根據(jù)子分公司安全管理難度，優(yōu)化子分公司安全分類。
6.提高安全生產(chǎn)人員安全績效工資比例。
7.設(shè)置安全專項獎勵基金。
8.原則上發(fā)生人身傷亡事故的二類、三類、四類子分公司（安全分類），年度內(nèi)不得評為A級企業(yè)。發(fā)生人身傷亡事故的三級單位，年度內(nèi)不得評為安全先進集體。
9.梳理參股、控股和托管、代管業(yè)務(wù)以及管理交叉領(lǐng)域，進一步厘清各方安全生產(chǎn)責(zé)任。
（四）企業(yè)主要負責(zé)人必須嚴格履行第一責(zé)任人責(zé)任
10.定期對子分公司領(lǐng)導(dǎo)安全履職盡責(zé)情況進行考評。
11.優(yōu)化子分公司任期經(jīng)營業(yè)績考核相關(guān)條款，加大安全生產(chǎn)考核指標權(quán)重，強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實。
12.建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全責(zé)任清單并進行公示。
（五）嚴格落實部門安全監(jiān)督管理責(zé)任
13.按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，嚴格落實企業(yè)各部門安全生產(chǎn)責(zé)任。
14.各部門定期向本級安委會匯報安全生產(chǎn)工作開展情況，做好安全風(fēng)險研判和隱患排查治理工作。
（六）嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任
15.堅持“兩個不得”，發(fā)生一般人身傷亡事故的，三級單位班子成員一個年度內(nèi)不得提拔晉升；發(fā)生較大及以上人身傷亡事故的，子分公司班子成員一個年度內(nèi)不得提拔晉升。按照“黨政同責(zé)”原則，對事故單位、區(qū)隊（廠段、車間）的黨組織負責(zé)人同等追責(zé)。按照“三管三必須”原則，對事故單位的責(zé)任部門同步追責(zé)。
16.按照“直線追責(zé)”原則，對發(fā)生人身傷亡責(zé)任事故的區(qū)隊（廠段、車間）主要負責(zé)人予以撤職處分，并按該崗位上年年收入的一定比例罰款；造成嚴重影響的事故事件，單位主要負責(zé)人立即停職檢查，并根據(jù)事故責(zé)任認定追責(zé)。
（七）嚴肅查處瞞報、謊報、遲報、漏報事故的行為
17.對參與瞞報、謊報、遲報、漏報事故的責(zé)任人員，除依法依規(guī)給予處分外，并處該崗位上一年年收入60%-100%的罰款。
18.對于未提供通信、視頻、監(jiān)控、記錄等相關(guān)數(shù)據(jù)信息，以及不配合事故調(diào)查的人員，嚴肅處理。
（八）深入扎實開展安全生產(chǎn)大檢查
19.全面開展安全生產(chǎn)大檢查，深入排查安全生產(chǎn)重大問題隱患，督促各項任務(wù)措施落實。
20.深入開展安全生產(chǎn)專項整治“鞏固提升年”工作，深化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，推進問題隱患集中攻堅。
21.重新梳理確定各產(chǎn)業(yè)重大安全風(fēng)險清單，全面科學(xué)精準研判重大安全風(fēng)險，制定落實防控措施。
22.抓好煤炭產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。全面落實年度重大災(zāi)害治理計劃，深入開展采空區(qū)、瓦斯富集區(qū)、導(dǎo)水裂隙帶等隱蔽致災(zāi)因素普查，開展采掘接續(xù)專項監(jiān)察。
23.抓好電力產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。重點開展液氨重大危險源治理，開展除塵器專項排查整治，加強水電站、小散遠企業(yè)安全管理。做好防汛檢查，開展春檢問題整改和設(shè)備預(yù)試維護。
24.抓好化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。開展老舊裝置突發(fā)失效、?；沸孤⑦\行裝置晃電等重大系統(tǒng)性風(fēng)險治理，實施VOCs治理設(shè)施安全風(fēng)險評估，消除儲罐尾氣聯(lián)通回收系統(tǒng)隱患。
25.抓好運輸產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。開展重載鐵路安全治理，橋隧涵病害整治，開展鐵路燃氣系統(tǒng)排查整治。確保進出港航道、六區(qū)一線、海進江、狹水道航行安全，防范船舶碰撞擱淺。
26.抓好人員密集場所大檢查。重點排查安全通道、消防設(shè)備設(shè)施安全隱患，確保消防設(shè)備設(shè)施完好，安全出口暢通。
27.對重大安全隱患整治不力的，加大子分公司績效考核力度。未按期整改銷號的三級單位，不得評選安全環(huán)保一級單位。
（九）牢牢守住項目審批安全紅線
28.對安全設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的，一律停止建設(shè)；對項目“邊審批、邊設(shè)計、邊施工”的，一律停止施工；對高危、涉險項目未完成可研、安全專篇的，一律不得投資決策。
（十）嚴厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為
29.嚴格承包商準入管理。在招標時對承包商資質(zhì)做出硬性要求，提出準入門檻。按照“誰發(fā)起誰負責(zé)，誰主管誰負責(zé)”的原則，明確發(fā)包管理、招標平臺、監(jiān)管部門等各方責(zé)任。
30.開展外包工程專項整治。發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包、違法分包、無資質(zhì)承包、掛靠資質(zhì)等行為的，堅決予以清退，并通報其上級單位；發(fā)生責(zé)任事故的，嚴肅追究發(fā)包方、承包方和監(jiān)理方的安全責(zé)任。
31.落實建設(shè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促承包商單位健全安全生產(chǎn)組織機構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，嚴格特種作業(yè)人員持證上崗，保障安全投入，加強安全培訓(xùn)。
32.對存在違反法律法規(guī)、不履行法定義務(wù)、發(fā)生安全事故、違反合同（協(xié)議）和承諾等失信行為的承包商和供應(yīng)商，視情節(jié)嚴重程度給予警告、暫停資格、取消資格等處置。
（十一）切實加強勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理
33.各單位健全完善勞務(wù)派遣、靈活用工人員安全管理制度。將勞務(wù)派遣、靈活用工人員納入本單位安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理。
34.依法合規(guī)使用勞務(wù)派遣用工，嚴控?；僮鳌⑽；?、礦山救護等危險崗位勞務(wù)派遣用工。加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，保持合理人員結(jié)構(gòu)，保障隊員權(quán)益。
（十二）重拳出擊開展打非治違
35.深化打非治違行動。堅決杜絕煤礦“三超”、隱蔽致災(zāi)因素不清冒險作業(yè)、安全監(jiān)控系統(tǒng)造假、非法布置工作面開采、礦井違規(guī)動火、超越許可施工等現(xiàn)象，實現(xiàn)安全生產(chǎn)依法合規(guī)。
36.加強打非治違專項督導(dǎo)。將打非治違情況納入年度安全績效考核。
（十三）堅決整治安全監(jiān)督監(jiān)察“寬、松、軟”問題
37.堅持鐵心、鐵面、鐵規(guī)、鐵腕“四鐵”精神，理直氣壯開展監(jiān)督監(jiān)察，嚴肅查處有令不行、有禁不止等違規(guī)行為。
38.健全紀檢監(jiān)察、巡視巡察與安全監(jiān)察協(xié)同工作機制，聯(lián)合開展監(jiān)督監(jiān)察、追責(zé)問責(zé)。
39.建立健全煤炭、電力、化工、運輸各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員下現(xiàn)場制度，明確深入現(xiàn)場各項工作要求。
40.對事故多發(fā)、災(zāi)害嚴重的企業(yè)進行專項安全督導(dǎo)，在重點時期、關(guān)鍵節(jié)點派駐安全工作組。定期組織開展區(qū)域互查。
（十四）著力加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)
41.落實“三個不得”工作要求，即機構(gòu)調(diào)整不得削弱安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的職能，人員調(diào)整不得造成安全管理崗位空缺和責(zé)任缺失，業(yè)務(wù)調(diào)整不得造成基層安全工作弱化。
42.研究設(shè)置安全監(jiān)察中心。
43.煤炭、運輸、化工產(chǎn)業(yè)，以及規(guī)模較大的電力產(chǎn)業(yè)子分公司設(shè)置獨立的安全監(jiān)察部門。
44.生產(chǎn)型子分公司、三級單位設(shè)專職安全分管領(lǐng)導(dǎo)或安全總監(jiān)。
45.各級領(lǐng)導(dǎo)班子中安全副職原則上應(yīng)為黨委（黨總支）委員，分管安全領(lǐng)導(dǎo)收入不低于生產(chǎn)副職。
46.依托專業(yè)性強的外部科研院所和社會化力量，開展安全監(jiān)察和技術(shù)服務(wù)，解決制約安全生產(chǎn)的技術(shù)性難題。
（十五）重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報
47.集團公司、子分公司、三級單位建立完善隱患舉報獎勵制度。
集團公司、子分公司、三級單位在醒目位置公布安全生產(chǎn)隱患舉報電話，設(shè)立舉報箱，接受職工和社會監(jiān)督。
（十六）統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作
49.堅持經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)“兩手硬”。協(xié)同研究、協(xié)調(diào)推進，共同解決好各類復(fù)雜問題，全力以赴抓安全抓保供，嚴禁保供期間降低安全標準。
50.堅持疫情防控與安全生產(chǎn)“兩手抓”。從嚴從細、科學(xué)精準落實各項疫情防控措施，健全與安全生產(chǎn)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動機制，保障安全生產(chǎn)有序進行。
（十七）加強安全管理制度建設(shè)
51.組織開展制度建設(shè)“回頭看”，加快制度“立改廢”工作，進一步增強制度的科學(xué)性、合理性和可執(zhí)行性。
（十八）加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)
52.子分公司安全生產(chǎn)標準化達標整體情況，納入年度子分公司經(jīng)營業(yè)績考核內(nèi)容；當(dāng)年新取得國家安全生產(chǎn)標準化一級的單位，按照集團公司年度安全環(huán)保一級單位獎勵標準執(zhí)行；具備參評條件而未能達標的企業(yè)，不得申報集團公司年度安全環(huán)保一級單位。（2022年達標任務(wù)：具備參評條件的煤礦全部達到國家安全生產(chǎn)標準化一級；電力、鐵路企業(yè)啟動安全生產(chǎn)達標評級工作；化工產(chǎn)業(yè)開展化工公司煤制油、焦化公司西來峰甲醇廠、寧煤烯烴一公司安全生產(chǎn)標準化一級培植工作；港口、航運企業(yè)持續(xù)保持安全生產(chǎn)標準化一級。）
53.建設(shè)覆蓋集團公司、子分公司和三級單位的安全管理信息系統(tǒng)，提升安全管理效能。
54.加快推進煤礦智能化建設(shè)，2022年底實現(xiàn)五個100%；加快智慧化工、智慧電廠、智慧運輸企業(yè)建設(shè)。
（十九）加大安全投入
55.按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用。對于災(zāi)害嚴重、安全欠賬多的單位，研究制定安全費用差異化提取政策。完善虧損企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障機制。
56.煤礦、?；?、運輸、建筑施工企業(yè)按要求投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。
（二十）提升人員素質(zhì)
57.分層級精準開展安全管理培訓(xùn)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場”專項整治和高危行業(yè)領(lǐng)域技能提升行動。
58.加快建立覆蓋所有生產(chǎn)崗位和各類作業(yè)任務(wù)的崗位標準作業(yè)流程。持續(xù)開展不安全行為專項整治。實現(xiàn)高風(fēng)險作業(yè)視頻監(jiān)控全覆蓋。
59.健全完善班組安全管理機制，子分公司開展金牌科隊、星級班組、優(yōu)秀區(qū)隊長（車間主任、廠段長）、優(yōu)秀班組長創(chuàng)建，各單位建立區(qū)隊長和班組長培養(yǎng)、選拔、任用、評價機制。
60.對基層單位安全生產(chǎn)人員進行分級調(diào)考，抽查重點崗位人員業(yè)務(wù)能力和知識水平。
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